Siva er representert i styrene i de fleste selskapene i vår portefølje, og styrevervene bekles av interne ressurser. På denne måten kan vi være tett på selskapene vi eier, og bidra med kompetanse, regional forståelse og nettverk.

Eierskap i innovasjonsselskaper er ett av Sivas virkemidler for å legge til rette for etablering og utvikling av bedrifter i nærings- og kunnskapsmiljøer, og koble disse sammen i regionale, nasjonale og internasjonale nettverk. Gjennom vårt eierskap er innovasjonsselskapene bundet sammen i en nasjonal struktur, hvor kompetanse og nettverk kan deles.. I forbindelse med koronapandemien har denne strukturen også gjort det mulig å distribuere støtte til næringslivet i hele landet på en effektiv måte.

Operasjonalisering av ulike næringsrettede virkemidler og gjennomføring av prosjekter på vegne av kommuner og fylkeskommuner, er en stor del av virksomheten for de fleste innovasjonsselskaper. Oppdrag fra flere aktører bidrar til at innovasjonsselskapene blir flerfunksjonelle, solide og kompetente. Når de forvalter eller gjennomfører oppdrag på en god måte, kan det bidra til flere samordningsgevinster.  På den måten blir virkemiddelapparatet mer effektivt.

Omtrent en tredjedel av innovasjonsselskapene fungerer som sekretariat eller har en støttende rolle for én eller flere klynger i Norwegian Innovation Clusters. Over halvparten av innovasjonsselskapene i Sivas portefølje fungerer som førstelinjetjeneste for én eller flere kommuner.  For dette og andre oppdrag fikk de ifølge selskapene selv cirka 64 millioner kroner i 2020 (fotnote).

En undersøkelse fra 2021 viser at omtrent 7 500 selskaper fikk en form for bistand fra innovasjonsselskapene i 2020 (fotnote). Det er utfordrende å isolere effekten på verdiskapingen i bedriftene, men samlede oppdrag og tildelinger kan gi en pekepinn på hvor mye det øvrige virkemiddelapparatet og offentlige aktører bruker innovasjonsselskapene. Dette kan igjen si noe om øvrig etterspørsel etter selskapene og deres kompetanse.

Utviklingen av innovasjonsselskapenes tildelinger og oppdrag fra utvalgte aktører i perioden 2014-2020 vises i Figur 4.1 (fotnote). Tallene er hentet fra Samspillsdatabasen i SSB, og viser tildelinger fra EUs FP7-program og Horisont 2020, Fiskeri- og havbruksnæringens forskningsfinansiering (FHF), fylkeskommunene, Innovasjon Norge, Norges forskningsråd, regionale forskningsfond, Siva og SkatteFUNN. Forvaltningen av egenkapitalvirkemidler inngår ikke i datamaterialet fra SSB, men vi vet at minst ti selskaper forvaltet investeringskapital fra Presåkornordningen i 2020 (fotnote).

Tildelingene har økt fra 2019 til 2020. Dette har trolig en sammenheng med økte tildelinger i 2020, som følge av krisemidler fra fortrinnsvis kommuner og fylkeskommuner i forbindelse med koronapandemien.

I januar–februar 2022 ble det gjennomført en spørreundersøkelse rettet mot styreledere i innovasjonsselskapene hvor Siva er deleier (fotnote). Denne gjennomføres annet hvert år, og resultatene er en del av mål- og resultatstyringen av eierskapsvirkemidlet. Formålet med undersøkelsen er å kartlegge effekten av Sivas eierskap; vise hvorvidt Sivas eierskap er utløsende for at selskapene blir etablert og utvikler seg, og i hvilken grad Siva bidrar til å utvikle selskapene på en annen måte enn det andre aktører gjør. Svarprosenten for undersøkelsen var 65 prosent, noe konsulentselskapet BDO karakteriserer som en «god» svarprosent.

Resultatene viser at Siva fortsatt oppleves som en eier med unik og relevant kompetanse, og med kompetanse på etablering og utvikling av innovasjonsselskaper som øvrige eiere ikke besitter. Siva oppleves som en aktiv, strategisk bidragsyter i selskapenes styrer. Kompetansen Siva innehar som eier i flere innovasjonsselskaper, oppleves som komplementær i styrerommet. Resultatene viser også at Sivas eierskap i mange tilfeller var avgjørende for at selskapet ble etablert.

Sammenlignet med forrige spørreundersøkelse fra vinteren 2019/2020, er en mindre andel av respondentene enige i at Siva evner å tilføre selskapet kompetanse og nettverk gjennom sitt eierskap. Det er også en nedgang i andel respondenter som er enige i at Sivas eierskap er avgjørende for at selskapet har en hensiktsmessig eierstruktur.

Endringen kan ha sammenheng med koronapandemien, hvor man har hatt redusert fysisk tilstedeværelse i styre- og eiermøter.

Neste tilsvarende undersøkelse planlegges gjennomført vinteren 2023/2024.

Sivas eierandel varierer fra 1,1 prosent (fotnote) til 46,6 prosent i de ulike selskapene. Vi etterstreber å være en utløsende og tilretteleggende aktør, og dette innebærer ulike tilpasninger. Sivas ambisjon er at selskapene skal balansere sin drift, og at aktiviteten deres skal ha ekstern finansiering. Egenkapitalen skal i utgangspunktet ikke finansiere drift. Det er vedtektsfestet hos de fleste selskapene at eiere ikke skal motta utbytte, men at eventuelle driftsoverskudd skal føres mot egenkapitalen og benyttes til videre utvikling av selskapet. Ved inngangen til 2021 hadde Siva eierskap i 72 innovasjonsselskaper i hele landet. Ved utgangen av året er antallet økt til 73. Av disse er 35 operatører av det nasjonale næringshageprogrammet, mens de resterende 37 er innovasjonsselskaper av ulik karakter (forsknings- og kunnskapsparker, inkubatorer og andre utviklingsselskap). Total kostpris for selskapsporteføljen per 31.12.2021 er 153,7 millioner kroner, mens bokført verdi er 117,4 millioner kroner.

I 2020 genererte selskapene som var i Sivas portefølje en samlet driftsinntekt på 1 118 millioner kroner, mot 1 103 millioner kroner i 2019. Det samlede årsresultatet i 2020 var om lag 34,5 millioner kroner, mot 41 millioner kroner i 2019. Det er store variasjoner i selskapenes økonomiske resultater. Det største underskuddet var på -3,6 millioner kroner (-4 millioner kroner i 2019), mens det største overskuddet var på 4,1 millioner kroner (38 millioner kroner i 2019) (fotnote). Økte driftsinntekter i porteføljen er positivt fordi det viser at aktivitetsnivået i selskapene øker. Selv om det er noen selskaper som står for betydelig større omsetning og årsresultat enn andre, har mange av selskapene økt driftsinntektene sine fra 2019 til 2020. Dette er i tråd med utviklingen de siste årene; Siva har siden 2015 redusert antall selskaper i porteføljen fra 99 innovasjonsselskaper til 73, samtidig som det ikke har vært en tilsvarende nedgang i omsetningen. Dette er i tråd med arbeidet Siva har lagt ned i samme periode for å bidra til flere robuste selskaper.

Siva vurderer kontinuerlig hensiktsmessig struktur i eierskapsporteføljen gjennom fisjoner og fusjoner, salg og kjøp av aksjer, samt mobilisering av nye og eksisterende medeiere. Investeringer i innovasjonsselskaper gjøres med Sivas egenkapital. Disponibel investeringskapasitet består av frigjort kapital i porteføljen av innovasjonsselskaper gjennom utbytte, salg, kapitalnedskriving eller avvikling.

Disponibel investeringskapasitet ved inngangen til 2022 er 65,5 millioner kroner. Dette inkluderer 33,6 millioner kroner som ble bevilget til Siva i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2020 for å unngå avviklinger blant innovasjonsselskap under pandemien. Siva bidrar til å etablere og utvikle en struktur for innovasjon og næringsutvikling på flere måter. I noen tilfeller har hensikten vært å gjøre selskapene større og mer robuste, i andre er det for å bedre eiersammensetningen eller for å implementere nye forretningsområder og -modeller. Denne utviklingen er i tråd med Sivas strategi, hvor vi ønsker at selskapene skal ha flere virksomhetsområder for å være en sterk utviklingsaktør i regionen. I slike prosesser er det tett dialog med flere eiere, herunder universitet- og høyskolemiljø og sentrale, private næringslivsaktører. Vi har også deltatt i strategiske samarbeid med fylkeskommunene for å sørge for at selskapene bidrar til næringsutvikling i tråd med regionale planer.

Siva har i 2021 vært en sentral bidragsyter i fusjonsprosessen mellom Næringshagen på Voss og Næringshagen i Hardanger. Det fusjonerte selskapet vil bli en sentral utviklingsaktør i sin region. Siva har også deltatt i en emisjon i Thams Innovasjon AS på Orkanger, der det parallelt ble gjort en omstrukturering av eiersammensetningen. Salvesen og Thams Invest AS, som en av de største private næringsutviklerne i området, styrket sin eierandel i selskapet sammen med Siva. Etter emisjonen har Siva 36 prosent eierandel i selskapet, og har sammen med Salvesen og Thams Invest aksjemajoritet i Thams Innovasjon. Siva har deltatt i opprettelsen av Newspace North AS, et innovasjonsselskap på Andøya. Medaksjonærer er Nordland Fylkeskommune, Andøya Space AS og Andøy Teknologipark AS. Med dette ønsker Siva å bidra til at infrastrukturen rundt den nye oppskytingsbasen på Andøya utvikles, slik den kan stimulere til vekst i nye og eksisterende bedrifter.

I tillegg til å forvalte eierskapet i innovasjonsselskapene, hadde Siva ved utgangen av 2020 eierskap i fem ulike investeringsselskaper, som vist i tabell 6.1. Siva søker å avhende sine aksjer i samtlige investeringsselskaper, i tråd med styringssignaler fra Nærings- og fiskeridepartementet (NFD). Totalt er kostprisen for disse selskapene 24,9 millioner kroner. Flere av selskapene har tatt høy risiko gjennom såkorninvesteringer i bedrifters tidlige fase, og tapt kapital som følge av det. Sivas ambisjon er uansett å oppnå størst mulig avkasting på kapitalen som er investert.

Koronapandemien har ført til at innovasjonsselskapenes rolle i mange tilfeller har blitt utvidet. Mange har blitt tildelt flere oppdrag fra kommuner og fylkeskommuner for å bidra til å redusere skadeomfanget av pandemien i det regionale næringslivet. Infrastrukturen som innovasjonsselskapene utgjør, har gjort det mulig å distribuere støtteordninger til næringslivet rundt om i landet på en effektiv måte.

Siva er opptatt av å være en profesjonell og forutsigbar eier, som har tillit blant private og offentlige aktører i hele landet. Det innebærer blant annet at vi skiller tydelig mellom vår rolle som forvalter av næringsrettede virkemidler og som eier i selskapene. Siva skal være en aktiv eier og utøve sitt eierskap i generalforsamling og på eiermøter. Dette er viktige betingelser for at vi skal kunne bidra til å utvikle gode innovasjonsstrukturer som kan bistå bedrifter rundt om i hele landet. Siva har utviklet interne retningslinjer for hvordan selskapet skal opptre som eier i innovasjonsselskapene. Policyen bygger på statens prinsipper for god eierstyring, og relevante deler av anbefalinger for eierstyring og selskapsledelse gitt av NUES (fotnote). OECDs retningslinjer for eierstyring og selskapsledelse i selskaper med statlig eierandel blir også brukt i Sivas eierskapsarbeid. Policyen er behandlet av styret i Siva, og skal bidra til en god og lik eierskapsutøvelse blant våre medarbeidere.

Hvert år gjennomfører Siva en evaluering av porteføljen av innovasjonsselskaper for å gjøre eieroppfølgingen mer målrettet. Den brukes også som utgangspunkt for å vurdere hvilke selskaper vi skal være styrerepresentert i. I den forbindelse gjøres blant annet en vurdering av selskapenes økonomiske situasjon og rolle, herunder i hvor stor grad de utfyller flere funksjoner i det regionale innovasjonssystemet. Selskapene plasseres i én av tre kategorier.

Siva jobber for å ha flest mulig strategiske selskaper i porteføljen, og færrest mulig hvor vi ønsker å terminere eierskapet. Samtidig skal vi ta en aktiv rolle i å utvikle selskapene, initiere omstillingsprosesser der det er hensiktsmessig, og være pådriver for nødvendige avviklinger.

Ved utgangen av 2021 er det en betydelig økning i antall selskaper kategorisert som “under omstilling”, sammenlignet med året før. Mange selskaper som i 2020 ble kategorisert som et “strategisk selskap”, vurderes nå som selskap under omstilling. I de fleste tilfeller handler dette om selskapenes sårbarhet for svingninger i tildeling av programmidler fra Siva. Alle selskaper må delta i opptak til nye næringshage- og inkubasjonsprogram fra 2023, og ingen er garantert deltakelse i de nye programmene. Kvalifikasjonskriterier og tildelingsnivå er heller ikke klart i skrivende stund. Dette er en utfordrende situasjon for mange av selskapene i porteføljen, og dette reflekteres i styringen av selskapene.

Alle ansatte med styreverv i innovasjonsselskapene inngår i Sivas styrestall, som skal være et nettverk for kompetanseheving og profesjonalisering av eget styrearbeid. Siva var i 2021 styrerepresentert i 64 selskaper, mot 57 selskaper i 2020.

Blant innovasjonsselskapene i Sivas portefølje var andelen kvinner med stilling daglig leder 45 prosent ved utgangen av 2020. Andelen kvinnelige styreledere var 15 prosent, mens andel kvinnelige styremedlemmer var 45 prosent.

Sivas ressursbruk knyttet til eierskap i innovasjonsselskaper fordeler seg på tre aktiviteter: utviklingsarbeid, eierskapsoppfølging og styrerepresentasjon i selskapene.

Utviklingsarbeid omfatter arbeid med utvikling av eierskap som virkemiddel og porteføljeutvikling, herunder salgsprosesser og investeringsbeslutninger. Ressursbruk knyttet til eierskapsoppfølging omfatter forberedelse, deltakelse og reise i forbindelse med generalforsamlinger og eiermøter, mens styrerepresentasjon omfatter tilsvarende for styremøter. Sivas medarbeidere mottar ikke styrehonorar fra selskapene for sine verv.

Alle reisekostnader i forbindelse med styrerepresentasjon betales av Siva. Kostnader knyttet til reisevirksomhet for både styrerepresentasjon og eieroppfølging har vært unormalt lave i 2021, som følge av at flere møter er blitt avholdt digitalt.